近期，中國民辦教育協(xié)會指出：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)頒行以來，學前教育發(fā)展取得前所未有的成就。各級政府對學前教育財政投入從過去的160多億達到每年平均800億，幼兒園硬件條件有了很大提升。然而，學前教育關(guān)鍵的因素——幼兒教師，無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在很大問題，成為制約我國學前教育質(zhì)量提升的一大障礙。
一、學前教育師資隊伍存在的問題
(一)數(shù)量不足，缺口持續(xù)擴大。目前，我國幼兒園專任教師205萬，師幼比約為1:21，離國家規(guī)定仍有較大差距。據(jù)估算，學前師資缺口至少在70萬以上。研究表明，“全面二孩”政策將從2019 年開始對學前教育產(chǎn)生影響，引起學前教育在園幼兒規(guī)模迅速擴大，并在2021 年達到大規(guī)模。因此，隨著“全面二孩”政策的實施，幼兒教師缺口必將進一步擴大。
(二)質(zhì)量不高，專業(yè)化水平低。當前，我國幼兒教育師資隊伍專業(yè)化水平不高，教師質(zhì)量令人擔憂。
一是學歷教育層次結(jié)構(gòu)不合理，持證上崗率不高。學前教育專業(yè)人才學歷培養(yǎng)仍以中專教育為主，中專生占學前教育專業(yè)在校生總數(shù)的71%。按規(guī)定，今年起中專畢業(yè)生不能報考教師資格證，這意味著2/3的在校生畢業(yè)時無法取得上崗證，這必將從源頭上影響幼兒教育師資隊伍質(zhì)量的提升。如，某教育大省2016年幼兒教師持證上崗率僅為52%，仍有接近一半不具備幼兒教師資格的教師正在從事幼兒教育。一些高校雖然新設(shè)了學前教育專業(yè)，但仍然存在專業(yè)師資困乏現(xiàn)象。如，有的高校無一名專業(yè)教師，更談不上擁有專業(yè)實驗室，卻已招收500多名學生;還有高校學前教育專業(yè)急缺任課教師，竟由本科在校生頂替上課。
二是在職培訓任務(wù)繁重，現(xiàn)有培訓實效性不強。2015年，全國幼兒教師中，學前教育專業(yè)畢業(yè)的比例僅為65%，高中及以下學歷的為28%。這意味著，對在崗教師的培訓任務(wù)十分繁重。近年來，國家拿出大量資金培訓在崗教師，然而，當前實施的一些幼兒教師國培、省培項目，其實用性、針對性、有效性并不強。如，某省為期10天的幼兒園骨干教師培訓，除了參觀2個幼兒園外，其他時間都是講授式培訓，培訓者紙上談兵，受訓者回到崗位仍不知如何去做，浪費了國家大量的財力，也浪費了受訓者的時間與機會。
三是農(nóng)村幼兒園教師在職培訓需求迫切，卻難以獲得培訓機會。2011-2015年，農(nóng)村新增幼兒教師13萬人，其中大部分屬于小學教師轉(zhuǎn)崗或缺乏師范教育背景。同時，農(nóng)村幼兒教師存在著待遇低、編制少、流動性大、數(shù)量不足等問題，是需要接受培訓的群體。然而，很多幼兒教師因無法離開工作崗位外出接受培訓，其專業(yè)化水平長期得不到改善。
二、提高學前教育師資隊伍建設(shè)水平的建議
師資水平是影響學前教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。面對我國學前教育師資隊伍數(shù)量與質(zhì)量的雙重困境，建議如下：
(一)加強高校學前教育專業(yè)管理，提高職前教師教育質(zhì)量
一是擴大高校已有學前專業(yè)碩、本、?？普猩媱潯ｈb于當前學前教育師資培養(yǎng)仍以中專為主的狀況，建議適度擴大高校學前教育專業(yè)碩、本、?？普猩媱潱@樣既可以培養(yǎng)更多的高水平師資，又能為中專生提供向上發(fā)展的空間，加快填補學前教育師資隊伍缺口，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二是嚴控高校新設(shè)學前教育專業(yè)的質(zhì)量。建議教育主管部門建立高校學前教育師資數(shù)據(jù)庫，對即將畢業(yè)的學前教育碩、博士生和已在高校任教的學前教育教師進行系統(tǒng)化管理。這樣既有利于人力資源整合，又便于加大專業(yè)審查監(jiān)督力度，杜絕由臨時拼湊的人員上課以誤人子弟，也克服一味擴大招生規(guī)模而搶設(shè)專業(yè)的弊端。
(二)重視學前教育師資在職培訓，提升教師專業(yè)化水平
一是對師資培訓質(zhì)量進行過程性監(jiān)控。允許幼兒教師自主選擇受訓單位，促使培訓機構(gòu)提升質(zhì)量;對幼兒教師則采用培訓積分考核制，并對其崗位資質(zhì)實行動態(tài)管理，切實提高培訓的有效性。
二是推進農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師換崗脫產(chǎn)培訓。即讓高校學前教育專業(yè)高年級學生到農(nóng)村幼兒園頂崗支教，幫助更多農(nóng)村幼兒教師走進高校，脫產(chǎn)接受以學期為周期的系統(tǒng)化專業(yè)培訓。這樣將有利于打破貧困代際循環(huán)，讓所有孩子共享高質(zhì)量教育。
跨世紀——“中國幼師黃埔軍校”
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